최근 김관영 도지사의 신년사와 이어진 정동영 통일부 장관 및 이원택 의원의 발언을 계기로 전주·완주 행정통합이 다시 언급되고 있다. 행정안전부의 어떠한 공식적인 절차가 없는 상황에서 통합이 여전히 가능한 선택지인 것처럼 비쳐질 수 있는 메시지가 반복되면서 완주 지역사회에는 또 다시 우려의 목소리가 나오고 있다. 지금은 통합 논의를 다시 꺼내 지역사회의 갈등을 증폭시킬 시점이 아니다. 지난 수년간 완주·전주 통합 논의 과정에서 완주 지역사회는 심각한 분열과 피로를 겪었다. 이제는 갈등을 봉합하고 민심을 안정시켜, 완주의 미래 성장과 지역 공동체 회복에 집중해야 할 때다. 무엇보다 분명히 짚고 넘어가야 할 점이 있다. 완주군민 다수는 완주·전주 통합이 단기간 내, 특히 연내에 현실화될 사안이라고 보지 않는다. 통합여부는 행정이나 정치권의 속도전으로 결정될 문제가 아니라, 오로지 군민의 선택에 달려 있다는 인식이 분명하기 때문이다. 일부 정치인의 결단이나 주장만으로 군민의 삶과 지역의 미래를 좌우할 수 없다는 점을 군민들은 잘 알고 있다. 그런데 최근 통합 논란은 이재명 정부의 국가균형발전 전략인 ‘5극 3특’, 그리고 피지컬 AI 조성사업과도 연결돼 언급되고 있
최근 이재명 대통령의 ‘5극 3특’ 국가성장 전략에 따라 광주·전남, 대전·충남 등 광역자치단체 통합 논의가 다시 거론되고 있다. 이와 함께 이미 결론이 난 완주·전주 통합을 같은 선상에 슬그머니 올려 논의를 재점화하려는 일부 정치권의 움직임도 보인다. 그러나 이는 행정 체계에 대한 최소한의 이해조차 없는 무리들의 주장일 뿐이다. 광역 통합과 기초자치단체 통합은 출발점부터 전혀 다르다. 광역 통합은 권한을 키우기 위한 통합이다. 동급의 광역자치단체가 존치한 상태에서 행정·산업·재정 권한을 재배치하고, 광역 경제권을 형성해 국가 경쟁력을 높이는 것이 목적이다. 다시 말해 더 큰 전략 단위를 만드는 구조다. 이 과정에서 기초자치단체는 그대로 유지되며, 주민의 일상적인 행정 체계에도 큰 변화가 없다. 즉 광역 통합은 수도권 집중 완화, 광역 경제권 형성, 국가 경쟁력 강화라는 목표 아래 지방분권을 전제로 한 전략적 선택이다. 반면 기초자치단체 통합은 성격이 전혀 다르다. 이는 대등하게 권한을 키우는 통합이 아니라, 권한을 빼앗는 통합이다. 완주·전주 통합의 경우, 완주군은 자치권과 결정권이라는 법적 지위를 상실하고 모든 행정·재정 권한이 전주시로 이관된다. 이는
정동영 의원은 스스로 무대에서 내려와야 한다 2004년 3월, 정동영 당시 열린우리당 의장은 한국 정치사에 오래 남을 발언을 했다. “60대 이상, 70대는 투표 안 해도 괜찮다. 그분들은 어쩌면 곧 무대에서 퇴장하실 분들이다.” 이 발언은 단순한 말실수가 아니었다. 특정 세대를 민주주의의 주체에서 배제해도 된다는 위험한 인식이었고, 정치인의 자격을 의심케 하는 선언이었다. 그 대가는 혹독했다. 거센 국민적 반발 속에 그는 선대위원장직과 비례대표 후보 자리에서 물러나야 했고, 정치적 신뢰는 크게 훼손됐다. 그로부터 20여 년이 흐른 지금, 정동영 의원은 다시 지역의 미래를 논하는 자리에 서 있다. 전주·완주 통합이라는 중대한 사안을 두고, 그는 민의를 대변하는 지역구 국회의원인 안호영 의원에게 ‘결단’을 촉구하고 있다. 그러나 이 장면은 납득하기 어렵다. 현재 완주 지역에서 통합 반대 여론은 70%를 훨씬 넘는다. 이는 해석의 문제가 아니라 명백한 민의다. 민주주의에서 국회의원의 가장 중요한 책무는 자신의 신념을 관철하는 것이 아니라, 지역 주민의 뜻을 대변하는 것이다. 그럼에도 불구하고 통합을 반대하는 주민들의 의사를 충실히 전달하는 안호영 의원에게 결단을
정동영 장관님이 최근 한 행사장에서 “안호영 의원, 완주·전주 통합 결단하라”고 발언했다. 현직 장관이자 국회의원의 이 발언은 도를 넘은 정치 압박이며, 완주군민의 자치권과 주권을 근본부터 부정하는 매우 심각하다. 통합은 정치인이 명령해서 되는 사안이 아니다. 주민이 결정할 일이다. 완주군민의 삶에 직접적 영향을 미치는 전주시와의 행정통합은 어떤 경우에도 완주군민의 동의와 숙의, 공론화 과정을 거쳐야 한다. 그런데도 정동영 장관께서는 완주군의회를 안호영 의원이 움직이면 된다는 식의 발상으로, 주민대표기관을 하수인처럼 취급했다. 이것이 과연 국민주권정부의 국무위원 사고라면 심각한 상황이다. 더 큰 문제는 “반대가 있다고 납작 엎드리면 지도자가 아니다”라는 발언이다. 이는 완주군민을 깔아뭉개고 힘으로 밀어붙이겠다는 강압적 발상이다. 완주군민의 명확한 민의(완주군민 반대여론 65~71%)를 대변하는 국회의원에 대해 무시와 협박으로 일관한 것이며, 완주군민의 집단 지성을 개무시하는 발언이다. 우리는 정동영 장관님이 ‘통합이 되지 않으면 피지컬 AI 실증사업에서 완주를 제외할 수 있다’는 취지로 협박성 발언을 한 사실에 대해 더욱 깊은 우려를 표한다. 해당 사업은 이
용인 반도체 클러스터를 둘러싼 논쟁이 단순한 지역 갈등을 넘어 국가 산업 전략의 본질을 묻고 있다. 김동연 경기도지사가 “이전 없이 정상 추진”을 주장한 데 대해 안호영 국회의원이 이를 “수도권 이기주의의 전형”이라고 비판한 것은 과격한 정치적 수사가 아니라, 피할 수 없는 구조적 현실을 직시하라는 경고에 가깝다. 반도체 산업은 전기를 먹고 자라는 산업이다. 안정적이고 대규모의 전력 공급 없이는 단 한 기의 팹도 정상적으로 돌아갈 수 없다. 그럼에도 불구하고 전력 대책 없이 수도권에 반도체 산업을 계속 밀어넣어 온 결과는 어떠한가. 전국 곳곳에서 송전탑 갈등이 폭발하고, 전력망 붕괴 위험이 상시화되며, ‘에너지 내란’이라는 말까지 등장하는 지경에 이르렀다. 이것이 과연 ‘정상 추진’인가. 용인 반도체 클러스터를 붙들고 있는 것이 안정이라는 주장은 현실을 거꾸로 본 것이다. 불확실성은 이전이 아니라, 전기가 없는 산업단지 자체에 있다. 전력 공급이 불가능한 곳에 투자를 강행하는 것은 기업의 경쟁력은 물론 국가 공급망과 산업 안전을 동시에 위협하는 결정이다. 반도체 산업의 최대 리스크는 정치적 논쟁이 아니라 물리적 한계다. 더구나 용인 반도체 국가산단은 어느 한
위대한 완주! 존경하는 완주군민 여러분! 2026년 병오년 새해 아침, 완주군민 여러분께 큰절로 인사드립니다. 모두의 가정에 건강과 평안, 그리고 용기와 희망이 함께하시길 진심으로 기원합니다. 지난해 우리는 완주·전주 행정통합 논란과 지방재정 위기, 기후위기와 에너지 전환이라는 거센 파도를 지나왔습니다. 그 어려움을 딛고 맞이한 새해이기에 2026년은 더욱 뜻깊게 다가옵니다. 이제 위기와 갈등의 언어를 넘어, 새로운 희망의 길을 군민 여러분과 함께 열고자합니다. 우리가 지켜온 이 완주를 어떻게 더 살기 좋고 미래지향적인 공동체로 만들어 갈 것인지, 그 새로운 첫 페이지를 군민 여러분과 함께 써 내려가고 싶습니다. 이러한 뜻을 담아 완주군의회는 2026년 새해의 화두로 화충공제(和衷共濟)를 새깁니다. “마음을 같이하여 어려움을 함께 건넌다”는 의미처럼, 의회와 집행부, 13개 읍·면, 전 세대가 하나의 공동체로 나아가자는 다짐입니다. 완주군의회는 새해를 맞아 세 가지 약속을 드립니다. 첫째, 지방자치의 품격을 지키는 의회가 되겠습니다. 반대를 위한 반대가 아닌, 대안을 제시하고 방향을 제안하는 정책 의회로 거듭나겠습니다. 둘째, 기후위기와 에너지 전환을 완주의
존경하는 군민 여러분! 2026년 병오년(丙午年) 새해가 밝았습니다. 열정과 활력을 상징하는 붉은 말의 해를 맞아, 올 한 해에도 군민 여러분의 소망하시는 모든 일들이 뜻대로 이루어지고, 가정마다 행복이 가득한 풍요로운 한 해가 되시길 기원합니다. 우리군은 민선 8기 출범 이후 매달 세자리 수 인구 증가를 이어 온 결과, 지난 5월 27일 36년 만에 인구 10만 명을 회복하였습니다. 인구 10만 명 돌파 이후에도 꾸준한 인구 증가세를 유지한 결과 11월 말 기준 주민등록 인구 10만520명, 외국인 포함 시 인구 10만5355명을 기록하여 전북 인구 4위 지자체에 등극하였습니다. 이미 1인당 지역 총생산과 근로자 평균 임금(전북 1위), 수출액 규모·산업단지 면적(전북 3위) 등 각종 지표에서 전북 4위권에 진입한 상황에서 명실상부한 전북 4대 도시로 도약했습니다. 이와 함께 우리군의 미래 100년 먹거리이자 대한민국의 글로벌 AI 강국 도약을 선도할 전북 피지컬 AI 사업 유치를 위한 교두보를 마련하였습니다. 총사업비 1조원 규모의 국책사업인 피지컬AI 실증사업은 이서면 일원 7만5천평이 사업예정지로 지난 8월 국무회의를 통해 예비타당성 평가면제가 확정되
최근 기후에너지환경부 업무보고에서 이재명 대통령이 던진 질문은 날카로웠다. “태양광은 킬로와트시(kWh)당 100원 이하로 떨어지는데, 250원이나 하는 해상풍력에 왜 이렇게 매달려야 하는가?” 원자력 발전단가 40~50원, 태양광 목표 단가 100원과 비교하면 현재 해상풍력의 비용은 낙제에 가깝다. 국가 재정 최고 결정권자로서 이러한 의문은 지극히 합리적이며 반드시 짚고 넘어가야 할 질문이다. 결론부터 말하자면, 그럼에도 우리는 해상풍력을 해야 한다. 그것도 지금 당장 해야 한다. 단순히 탄소중립이라는 명분 때문만이 아니다. 그것이 에너지 시장과 제조업의 미래 활로를 여는 최선의 결단이기 때문이다. 첫째, 재생에너지 확대를 위해 태양광만 늘려서는 전력망을 온전히 지탱하는 데 어려움이 크다. 태양광은 낮에만 전기를 생산하며 날씨 영향을 크게 받는다. 공급에 한계가 있고 장기적 변동성을 제어하기 어려운 에너지저장장치(ESS)만으로는 이러한 간헐성을 보완하기 버겁다. 밤낮을 가리지 않고 육상보다 일정하게 전기를 생산하는 해상풍력과의 조합이 필요한 것이다. 전력망 관점에서 태양광과 풍력은 경쟁 관계가 아니라 서로의 약점을 메워주는 상호보완재다. 둘째, ‘규모의 경
대한민국에서 가장 살고 싶은 완주는 먼 나라 이야기가 아니다. 완주의 지리적 강점, 자동차, 수소 등 기존 산업 인프라, 완주의 고유한 특성 등을 잘 살리면 누구나 이사 오고 싶은 완주, 살고 싶은 완주로 부러움의 대상이 될 수 있다. 이 땅에서 나고 자란 청년이 완주에서 양질의 일자리를 찾고, 전주·익산 등 주변 도시에서 거주하는 것이 아니라, 완주에서 일하고 완주에서 먹고 자는 이상적인 도농복합도시 완주는 일자리, 주거, 교육, 문화, 체육, 복지, 공원 등이 상호 유기적으로 결합할 때 가능하다. 지방소멸의 위기 속에서 자주독립체로서 완주, 모두가 함께 잘사는 대동세상 완주, 대한민국에서 가장 살고 싶은 완주를 위해서는 앞으로 10년이 무엇보다 중요하다. 완주는 미래 산업으로 지역의 경제 지도를 다시 그려야 한다. 수소 상용차, 연료 전지, 그린 수소를 잇는 밸류 체인으로 수소 경제를 현실화하고, 로컬푸드의 성과를 넘어 첨단 농생명 푸드테크의 중심지로 나아가야 한다. 또한, 유망 스타트업과 벤처기업이 자생할 수 있는 혁신 밸리를 조성해 완주 경제의 체질을 근본적으로 바꾸는 구조적 전환을 추진해야 한다. 어르신부터 아이까지 전 세대가 돌봄 받는 사회, 맞춤
완주는 농촌과 도시라는 두 가지 특징을 모두 담고 있는 다양한 지역적 특성을 가지고 있다. 이를 하나로 통합하고 모두가 함께 잘사는 ‘대동세상(大同世上)’을 만들어 가는 것은 결코 쉽지 않은 일이다. 지속가능한 지역발전은 서로를 존중하고 보듬는 마음에서부터 출발하고, 서로의 신뢰가 밑바탕이 됐을 때 진정한 지역발전을 꾀할 수 있고, 지속가능한 경제 성장을 이룰 수 있다. 완주-전주 통합 문제 역시 다함께 잘사는 행복한 세상을 만들어 가는데 그 목적이 있다. 그러나 규모의 경제가 우선시 되고 수치로 환산할 수 없는 삶의 신뢰와 공동체의 유대, 완주 정신이 사라지는 통합은 어느 하나의 희생을 강요할 뿐 대동세상과는 거리가 멀다. 정치는 삶을 돌보는 일이다. 정치는 사회적 약자의 삶에 가장 먼저 응답해야 한다. 따라서 군민에게 목소리를 높이기보다는, 작은 속삭임을 먼저 듣는 정치가 필요하다. 논에서 일하는 어르신의 땀, 돌봄 현장에 선 어머니의 눈빛, 아르바이트를 마치고 귀가하는 청년의 발걸음 속에서 정치가 가야 할 좌표를 찾아야 한다. 농민에게는 쌀값이 곧 정치이고, 청년에게는 일자리, 어르신에겐 병원, 아이에게는 도서관이 곧 정치다. 선택과 집중, 경제 효율
완주는 크지 않지만 그 안에는 대한민국의 미래가 담겨 있다. 도시와 농촌, 산업단지와 생태마을, 청년과 고령층이 공존하는 완주는 한국 사회의 축소판이자 정치가 묻는 모든 질문의 현장이다. 도시와 농촌이 공존하는 자치, 자립형 순환경제, 생활 민주주의와 주민이 주인 되는 정치로 지방소멸이 아닌 대한민국 지방자치에 희망의 모델이 될 수 있고 그 기준을 세울 수 있는 곳이 바로 완주다. 완주는 더 이상 변방이 아니라 중심이 되어야 한다. 청년은 미래를 꿈꾸고, 어르신은 존중받으며, 아이들이 웃는 마을을 만들어야 하고 모두가 행복한 완주의 실현은 충분히 가능하다. 지방은 수도권에 종속되고 완주는 전주에 종속되는 주종의 관계에서는 대한민국의 미래는 없다. 지역의 장점과 가용자원 등을 잘 활용해 자생능력을 키우고 상생발전하는 모델을 만들어야 한다. 완주는 스스로 중심이 될 수 있는 충분한 잠재력을 가지고 있다. 전주에 기대는 완주가 아니라, 스스로 중심을 세우고 자주독립체로서 완주를 만들어야 한다. 그것이 지속가능한 전북의 미래다. 완주가 하나의 독립된 지방자치단체로 우뚝 선다면 전북에 새로운 힘을 불어넣고 나아가 미래 대한민국의 희망 모델이 될 수 있다. 완주는 이미
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