[완주신문]박성일 완주군수가 향후 5년 동안 완주군의 아동친화도시 생태계 확산에 적극 나서겠다는 강한 의지를 표명했다. 완주군은 16일 민·관·학이 함께하는 아동친화도시 실무협의회 발대식을 갖고 지역 전문가와 군민 등으로 구성된 위원 30명을 위촉했다. 이날 행사에서는 우석대 이승미 교수가 실무협의회 역할과 활동방향을 소개하고, 유니세프한국위원회 조희경 아동권리옹호팀장이 ‘아동친화도시 추진과 네트워크 협력’이라는 주제로 특강을 진행했다. 아동친화도시 실무협의회는 올해 12월까지 돌봄과 역량 등 6개 분과별로 활동과 정책제안 활동, 연찬회를 개최하고, 제안된 정책내용에 따라 아동친화도시 생태계 확산을 위한 기본계획을 수립한다는 방침이다. 기본계획을 토대로 완주군 내 다양한 단체가 참여하여 공동 액션플랜 수립과 정책을 실행하도록 협력체계를 강화한다. 박성일 군수는 “앞으로 5년, 완주군은 아동친화도시 생태계 확산을 위해 주력하겠다”며, “민관학이 함께 손을 맞잡고 다양한 혁신과 실험을 통해 더 좋은 아동친화도시를 만들 수 있도록 모든 지원을 아끼지 않겠다”고 밝혔다. 아동친화도시 완주군이 전문가와 일반인 참여 속에 혁신적이고 실험적인 아동친화 생태계 확산에 나서겠다는 강한 의지를 표현한 언급이어서 귀추가 주목된다. 실제로 완주군은 지난달 20일 아동권리교육 9개 프로그램에 대해서 강사 60여명을 위촉하고, 10월부터 56개 기관 1700여명을 대상으로 대대적으로 교육을 계획하고 있는 등 아동권리 인식 확산을 위해 주력하고 있다.
![[완주산책]상관 편백나무 숲길을 걷다](http://www.wj1news.com/data/cache/public/photos/20210937/art_16316712149298_057256_575x383_c0.jpg)
[완주신문]처서가 지나면서 여름의 기운은 확연히 줄어들고 계절은 가을을 향해 빠르게 이동하고 있다. 맑은 날 해가 쨍할 때는 아직 여름이 머뭇거리고 있다는 생각이 들기도 하지만, 아침저녁 날씨는 이미 여름과 멀어져 있음을 실감한다. 이런 날씨는 걷기에 참 좋다. 여름에는 이런저런 이유로 걸을 기회가 많지 않았는데 이제는 편한 마음으로 걸어보고 싶었다. 그래서 찾아간 곳이 상관 편백나무 숲이다. 상관 편백나무 숲은 완주군 상관면 죽림리에 있는 공기마을과 접하고 있다. 전주에서 남원 가는 길을 따라가다가 상관 IC를 지나 오른쪽 길로 들어서면 공기마을로 이어진다. 공기마을 가는 길 좌•우측으로는 펜션과 카페가 여럿 보인다. 편백나무 숲이 입소문 나면서 생긴 현상이다. 공기마을 입구에는 대형 주차장도 있어 편백나무 숲을 찾는 사람들이 편리하게 이용할 수 있다. 위쪽 편백나무 숲 입구에 있는 편백 숲 쉼터에도 조그만 주차장이 있지만 공기마을을 구경도 할 겸 마을 입구 주차장부터 걷기로 했다. 주차장을 나오면, 느티나무와 팽나무로 이루어진 마을 숲이 눈에 들어온다. 옆으로 길게 늘어선 모습에서 마을의 역사가 느껴진다. 공기마을 숲은 전형적인 수구(水口)막이 숲이다. 한오봉(570m)에서 흘러온 물이 마을을 거쳐 빠져나가는 물길 옆으로 마을 숲을 만들었다. 옛사람들은 물길을 따라 물만 흘러나가는 것이 아니라 마을의 좋은 기운이 함께 빠져나간다고 보았기 때문이다. 그래서 그 기운이 빠져나가는 것을 막기 위해 길게 숲을 조성했다. 그렇게 만든 숲은 마을을 안옥하게 만들어 정서적으로도 편안하게 해주는 효과도 있다. 지금도 30여 그루가 남아 있어 아름다운 풍경이 되고 있다. 마을 숲을 지나 마을 안 길을 따라 걷다 보면 길가에 있는 정자를 만난다. 정자 현판에는 창암정(蒼巖亭)이라고 되어 있다. 창암은 추사 김정희, 눌인 조광진과 함께 조선시대 3대 명필로 불렸던 이삼만(李三晩)의 호이다. 공기마을은 창암 이삼만이 만년(晩年)을 보냈던 곳으로 지금도 마을에는 집터가 남아 있다. 마을을 지나면 편백 숲 쉼터가 나온다. 차와 가벼운 식사를 할 수 있는 곳이다. 이곳에서부터 편백나무 숲길이 시작된다. 길은 차가 한 대 정도 지날 수 있는 임도로 되어 있어 편하게 걸을 수 있다. 임도 양쪽으로는 편백나무 숲 후예들이 줄지어 길을 안내한다. 그렇게 300여m를 가면 반듯반듯하게 잘 자란 편백나무 숲이 보인다. 보기만 해도 시원한 숲이다. 편백나무 숲에는 쉼터를 만들어 산림욕을 하면서 쉴 수 있도록 했다. 여기서 편백나무 숲 오솔길을 따라 걷는 길과 임도를 따라 걷는 길이 갈라진다. 오솔길(2km)은 숲의 진한 향기를 맡으며 등산하는 기분으로 걸을 수 있는 길이고, 임도 산책로는 유유자적하면서 여유롭게 걸을 수 있는 길이다. 두 길은 중간에 다시 만난다. 취향에 따라서 선택하면 된다. 이번 걷는 길은 임도를 선택했다. 부담 없이 걷고 싶었기 때문이다. 임도 산책로 양옆으로는 마침 꽃들이 가득 피어 있어 꽃길을 걷는 기분이다. 화사한 물봉선과, 귀여운 고마리 꽃, 수수해 보이는 여뀌 꽃, 살짝살짝 보이는 예쁜 이질 꽃까지 함께 어울려 아름다운 꽃 길을 만들었다. 특히 물을 좋아하는 물봉선은 산책하는 동안 계속해서 따라올 정도로 대단히 큰 군락을 형성하고 있는데 상관 편백나무 숲의 또 하나 자랑거리로 삼아도 좋겠다. 꽃구경을 하면서 걷는데 이번에는 돌탑이 눈길을 끈다. 돌탑 옆에 ‘편백 숲 탑길’ 안내판이 보인다. 임도 옆으로 난 편백 숲 산책로를 따라가 보았다. 수많은 크고 작은 돌탑이 편백나무와 어우러져 있다. 아주 특별한 장면이었다. 돌탑을 뒤로하고 다시 임도 산책로를 따라 걸었다. 태풍의 영향인지 숲에는 바람이 있다. 한 번씩 세게 불 때마다 숲을 흔들어 놓는다. 산책로 옆에 있는 나무에서는 낙엽 몇 개가 파르르 떨며 허공을 가른다. 잎에는 노란색 물이 들었다. 산책로에서 살짝 가을 냄새가 난다. 편백 숲 쉼터에서 임도 산책로 반환점까지는 3.9km이다. 걸으면서 잘 느끼지 못하지만, 임도는 약간의 경사가 있다. 그래서 반환점에 도착해서 보면 그제야 산 중턱까지 올라온 것을 알게 된다. 산책로 반환점에는 정자가 하나 있다. 정자에 앉아 잠시 쉬고 있는데 연신 바람이 스치고 지나간다. 시원하다. 내려갈 때는 중간에 있는 통문 가는 길을 따라서 갔다. 숲길인데 임도 산책로에 비하면 거칠다. 비가 올 때는 물길이 되었다가 비가 그치면 산책로로 바뀌는 그런 길이다. 대신 나무로 만든 통문도 보고, 물봉선과 물소리가 잘 어울리는 계곡 풍경도 보았다. 숲길이 끝날 즈음에 유황 족욕탕이 나온다. 등산이나 산책을 하고 나서 이곳에서 족욕으로 피로를 풀어보는 것도 좋겠다. 족욕탕을 지나면 처음 보았던 편백 숲이 있던 임도와 만난다. 조금만 더 내려가면 공기마을이다. 이번 산책은 완주에 찾아온 가을과의 첫 만남으로 기억해야겠다.
[완주신문]완주군이 김반석 신부(베데딕도) 공적비를 이전했다고 밝혔다. 13일 완주군에 따르면 고산면 일대 농업부흥을 주도한 김반석 신부의 공적비를 지난 9일 완주군 농업인회관 전면으로 이전했다. 공적비에는 1964년 5월 고산면에 부임한 김반석 신부가 대홍수로 완전히 버려진 상태로 있던 고산면 삼기리 945번지 인근(현재 완주군 농업기술센터 부지) 약 5만평을 주민들과 함께 개간사업을 벌여 옥답으로 만들고 개간된 옥답은 개간작업에 참여한 모든 사람에게 무상분배했다는 내용이 새겨져 있다. 1991년 11월 주민들이 현재 고산교 인근 도로변에 공적비를 세운 후 1997년 완주군농업기술센터가 삼례읍에서 현재 고산면으로 이전신축하면서 그 부지내로 이전했고, 2021년에 농업부흥의 의미를 재확산하기 위해 농업인회관 전면으로 재이전했다. 이번 이전사업은 박성일 완주군수를 비롯한 서남용 군의원, 공적비 관련 농업후손, 종교계 등 각계각층에서 공적 내용의 가치를 높이 평가하고 관심을 가졌기 때문에 가능했다. 이에 박성일 군수는 “공적비는 우리 지역농업의 유산으로 그 품은 뜻을 깊이 헤아려 지속발전 가능한 완주군 농업의 초석이 되도록 지역문화 역사성을 이어나가겠다”고 말했다.
[완주신문]완주군의회 유의식 의원이 지난 8일 임시회에서 ‘아이 키우기 좋은 완주형 공공 보육과 교육 시스템 구축’에 관한 군정질의를 하며, 대책 규모 불리기에만 치중된 현 정책을 비판했다. 유의식 의원은 “약 30년 뒤부터는 우리나라 전체 시·군·구가 모두 소멸위험 단계에 진입하게 될 것”이라며, “지난달 말 국회 예산정책처는 저출산 대응 사업 분석·평가’를 통해 정부가 저출산 극복을 위해 16년간 200조원을 썼지만 대책 규모 불리기에만 치중했을 뿐 저출산 해법 찾기에는 실패했다”고 운을 뗐다. 이어 “완주군도 전입 장려금 지원, 결혼축하금 지원 등의 전입 지원정책과 출산장려금 지급, 다자녀 양육지원비 지급 등 지원책이 시행되고 있으나 인구 증가로 연결되지는 못하는 실정”이라고 지적했다. 유 의원에 따르면 이러한 현상은 고용에도 영향을 주며, 지난해 상반기 완주군 실업률은 2.8%로 도내에서 전주(2.9%) 다음으로 높았다. 유의식 의원은 “인구정책에 대한 접근 방식부터 달라져야 한다”며, “패러다임을 바꾸지 않는 이상 ‘밑 빠진 독에 물 붓기’ 식의 예산 낭비와 지자체 간에 벌이는 ‘승산 없는 인구 제로섬 게임’은 계속될 것”이라고 전망했다. 이어 “먼저 바깥으로 향해 있는 정책의 시선을 안으로 끌고 들어와야 한다”며, “‘뺏어오기’ 정책에서 ‘지키기’ 정책으로 전환이 필요하다”고 제안했다. 즉, 우리 지역에 거주하는 주민들부터 이탈하지 않도록 하는 것이 우선이라는 것. 이를 위해 우리 지역에 거주하는 주민들의 요구에 맞춤형 정책으로 응답하고, 우리 지역 특성에 맞는 정주 여건을 마련해야 한다. 아울러 박성일 완주군수에게 완주군 인구정책을 어떻게 평가하는지 물었다. 이에 대해 박성일 군수는 “향후 ‘10만 완주, 살기좋은 완주’ 목표 달성을 위한 시발점이 될 것으로 기대한다”며, “아직은 시작단계로 미비한 부분도 있지만 지속적으로 수정 보완해 최적의 대안을 마련해 나가도록 하겠다”고 답했다. 아울러 유의식 의원이 제시한 ‘지키기’ 전략에 대해 박 군수는 “공감한다”며, “사회인식, 지역여건 등 급변하는 시대 흐름에 맞춰 주민 요구에 부합하고 실효성 있는 인구정책 시행으로 머물고 찾아오고 싶은 지역이 될 수 있도록 다양한 정책을 마련해 나가도록 하겠다”고 밝혔다. 박성일 군수는 보육과 교육에 대해 “향후에는 결혼에서 임신·육아까지의 지원 정책을 지속 확대 추진하고 보편적 양육환경 조성을 위한 연령별 맞춤형 돌봄지원도 강화하겠다”면서 “또한 국공립 공공형 어린이집을 확충하고 야간 보육 등 수요자 맞춤형 돌봄도 추진하겠다”고 말했다. 유의식 의원은 마무리 발언을 통해 “출생률 제로시대, 인구감소, 지역 소멸 등 이전에는 없던 새로운 세상이 닥쳐오고 있다”며, “처음으로 부닥친 문제를 해결하기 위해서는 세상에는 없던 무언가를 상상해야 하고 그것이 지방자치시대를 맞은 지자체와 지방의회가 추구해야 할 가치이자 목표”라고 강조했다.
[완주신문]완주군 65세 이상 고령자는 전체 인구의 20%를 넘어서고 있다. 그 아래 50, 60대도 타 연령층보다 압도적으로 많다. 고령화 시대는 완주군도 피해갈 수 없는 숙명이다. 이 때문에 죽음에 대한 고민도 사회적 정서로 확대되고 있다. 마침 완주군의회 서남용 의원이 최근 ‘웰다잉(Well-Dying)’ 조례를 발의했다. 서남용 의원을 만나 조례 발의 취지와 배경에 대해 들어봤다. ▲ 인간의 존엄성과 품위를 지키며 삶을 마무리한다는 ‘웰다잉’, 관련 조례를 발의하게 된 배경은? - 지금은 돌아가신 가족이 3년전 의식을 잃고 쓰러져 응급실에서 심폐소생술을 하고 심장에 인공판막을 삽입하는 시술을 받았다. 그 후로도 위급한 상황이 있었고 장기간 입원을 하며 폐렴과 항생제 내성으로 오랫동안 고생을 했다. 당시 이러한 치료가 연명치료이었던 것 같다. 그러다 회복이 어려워지자 병원에서 퇴원을 권유했고 요양병원으로 옮겨졌다. 요양병원은 연명치료 거부를 약속해야 받아준다. 요양병원에 가고 하루만에 돌아가셨다. 이때 아무 것도 해줄 수 없는 가족들도 힘들었지만 당사자의 고통이 컸다. 이런 경험이 계기가 돼 웰다잉에 관심을 갖게 됐다. ▲ 조례에 ‘사전연명의료의향서’에 대한 내용이 있다. 이에 대해서 설명해 달라. - 무의미한 연명치료를 받지 않겠다는 것을 사전에 미리 약속하는 것을 말한다. 한국사회에서 웰다잉 관련 논의는 지난 2009년 대법원이 무의미한 연명치료 장치제거 등을 인정하는 판결을 내리면서부터 본격화됐다. 이후 2016년 ‘호스피스·완화의료 및 임종단계에 있는 환자의 연명의료결정에 관한 법률’이 제정됐고 2018년부터 시행됐다. 회생 가능성이 없는 사망 임박 임종과정 환자들이 자신의 결정에 따라 존엄하게 삶을 마무리할 수 있는 죽음의 자기 결정권을 존중하는 법적 근거가 갖춰졌다. 완주군은 보건소에서 사전연명의료의향서 작성이 가능하다. ▲ 스스로 자신의 죽음을 준비하고 결정한다는 것은 어떤 의미가 있는가? - 웰다잉은 ‘스스로 준비할 수 있는 죽음, 가족들과 좋은 관계로 끝맺는 죽음, 본인이 생사를 결정하는 죽음’을 의미한다. 일반적으로는 웰다잉을 웰빙의 범주에 포함시키기도 한다. 특히 노년기에는 죽음의 질이 확보된 상태인 웰다잉이 웰빙의 주요 구성요소가 된다. 즉, 잘 죽는 것도 행복한 삶의 중요 요소다. ▲ 해당 조례로 완주군에 미칠 영향과 관련 예산 조성은 어느 정도 될 것인가? - 사전연명치료의향서에 대해서 모르는 분들이 더 많다. 죽음의 자기 결정권에 대한 홍보가 부족한 게 현실이다. 최소한 이런 제도에 대해서 알고 선택할 수 있는 기회를 줘야한다. 이번 조례로 할 수 있는 사업은 홍보가 대부분이다. 예산은 5천만원 미만으로 예상하며, 실행이 비교적 쉬워 이르면 내년부터 가능할 것으로 본다. ‘호스피스의 날’ 같은 이벤트를 활용할 계획이다. ▲ 고령화 사회는 피할 수 없는 현실이다. 완주군에서도 이러한 사회 분위기에 맞춰 해당 조례가 만들어진 것 같다. 타지자체에서도 유사 조례가 있는가? - 아직 많지는 않다. 완주군은 우리나라 평균보다 고령화가 좀 더 빨리 올 것이기에 선도적으로 이번 조례를 만들게 됐고, 타지자체에도 확대될 것으로 예상된다. ▲ 향후 행보에 대한 여러가지 이야기들이 나오고 있다. 도의원 도전, 농협 조합장 출마, 군의원 재도전 등 추측이 많은데, 내년 지방선거 계획은? - 아직까지 결정한 것은 없다. 아직 임기가 1년 가까이 남았기에 현 직분에 더 충실하고 더 고민해보고 주위 분들과 상의할 계획이다.
[완주신문]완주군 자원봉사센터가 지난해 완주군 감사결과 10건의 주의와 시정조치를 받은 것으로 밝혀졌다. 완주군과 완주군의회에 따르면 자원봉사센터가 지적받은 사항은 ▲공모사업 사업추진시 예산 편성・사용 부적정 ▲가족수당 지급 부적정 ▲예산편성 및 운영 부적정 ▲업무추진비 집행업무 소홀 ▲후원 물품관리 소홀 ▲차량관리 소홀 ▲수요처 관리자 관리 및 교육이수 관리 소홀 ▲신규 자원봉사자 관리 소홀 ▲자원봉사활동 시간인증 소홀 ▲실무자 연간 의무교육 이수 소홀 등이다. 먼저 자봉센터 재무・회계 규정 제7조(수입의 직접 사용금지)에 따르면 법인의 모든 수입은 각각 세입세출예산에 편입해야 하며, 이를 직접 사용하지 못하도록 돼 있다. 하지만 자봉센터는 공모사업 등을 추진하면서 수입금에 대해 세입세출예산에 편성하지 않고 사용했다. 또 예산・결산에 관한 사항과 사업계획 및 사업실적에 관한 사항에 대해 이사회의 심의・의결을 받지 않았다. 자봉센터 보수 규정 제4장에 따르면 직원에게는 예산 범위 안에서 봉급 외에 필요한 수당을 지급할 수 있고 직원에게 지급되는 수당은 매년 지방자치단체 예산편성 기본지침에 준용해 지급한다고 규정하고 있다. 또한 공무원 보수 등의 업무지침에 따르면 가계보전수당 등 가족수당은 부양가족이 있는 모든 공무원에게 지급하며, 지급액은 배우자(월 4만원), 배우자 미치 자녀를 제외한 부양가족(직계존속・비속 등) 1명당(월 2만원), 자녀(첫째 월 2만원, 둘째 월 6만원, 셋째이후 월 10만원)이며, 부양가족 중 지계비속은 본인 및 배우자의 만 19세 미만으로 규정하고 있다. 하지만 자봉센터는 이러한 가족수당을 과다 지급했다. 예산편성 및 운영에 있어서도 자봉센터는 재무・회계규정에 따른 예산과목 구분 없이 편성하고 운영했다. 업무추진비도 별도계획수립 없이 집행했고 업무추진비로 구입한 특산품 등에 대해 지급 및 관리대장을 작성하지 않았다. 유관단체의 이취임시 축하 화분 등을 제공했을 뿐만 아니라 업무 유관기관이라 볼 수 없는 축의・부의금품을 집행했다. 자봉센터는 구입한 비품(청소기, 난방기)에 대해 물품관리장부에 등재하지 않았으며, 총괄적인 물품관리를 위한 별도의 물품관리대장을 작성・비치하지 않았다. 다만 엑셀로 작성한 재산목록 현황만 기록하고 있으며, 후원받은 집수리 공구에 대해 물품관리대장에 기록하지 않는 등 물품관리를 소홀히 한 사실이 있다. 보유차량 관리 또한 소홀했다. 운행일지를 매일 작성해 결제를 받지 않았고 유류 지급 및 사용량을 기록하지 않았다. 자봉센터는 수요처 관리자 미지정에 따른 별도 조치를 취하지 않았고, 센터 자체적으로 수요처 관리자 교육을 실시하고 있지만 교육현황은 별도로 파악하지 않고 교육 독려조치 등을 하지 않았다. 수요처 등록 신청서를 공문으로 접수하지 않고 사본으로 관리하면서 현장실사 및 심사결과 안내 없이 지연 처리했다. 완주군은 신규 자원봉사자 관리 소홀도 지적하며, 자원봉사시스템 입력 등 관련 지침에 따라 신규 자원봉사자를 관리토록 ‘주의’ 조치했다. 이외에도 자원봉사활동 시간 인증에 대해 관련 규정 수립 후 자원봉사활동 시간을 인증토록 ‘시정’ 조치했고, 자원봉사 관련 직원의 역량 강화를 위해 교육 등을 실시토록 ‘주의’를 줬다. 아울러 자원봉사센터 일부 직원의 비리 의혹도 제기된 것으로 알려졌다. 익명을 요구한 완주군의회 한 의원은 “감사결과 외에도 자봉센터 직원의 비리 의혹도 있다”며, “관련 사안에 대해 수사기관에서도 관심을 가지고 있는 것으로 안다”고 전했다. 이에 대해 자봉센터 관계자는 “아직까지 공식적으로 전달받은 사항은 없다”고 말했다. 한편, 자봉센터는 지난 7월 추가경정예산 삭감으로 운영에 어려움을 겪고 있다.
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